两大要求:
1.与最高领导对话
2.成立跨部会应变小组关。
机械产业强烈要求与最高领导总统、行政院长对话,期望高层能亲自了解,机械产业身为工业之母,协助台湾工业升级,对台湾制造业的发展不可或缺。高层不能仅看到高科技的半导体、面板等兆元产业,而忽略机械产业。
因应此波国际经贸急冻与出口大幅萎缩,要政府尽速成立跨部会应变小组,由各政务委员负责不同的产业别,加强对业界辅导与因应各种突发的困难,适时解决产业面临的困境。
六的建言背景说明
建言1:短中期周转融资
全球金融海啸导致全球经贸发生重大变化,对台湾机械工业冲击严重,部份厂商已发生周转困难,建请政府财经主管部会督促国内银行提供「短中期周转融资」,以全力协助企业渡过营运困难。
政府最高领导与财经部会首长多次宣示,「政府挺银行,银行挺企业、企业挺劳力」三挺政策,信保基金推出千金相挺专案,协助产业渡过难关。行政院为振兴经济,协助企业取得营运资金,推出非中小企业专案贷款暨信用保证,融贷总额度达新台币六千亿元。
但政府美意并未快速落实,业界碰到困难时,沟通管道不足,对急需融资的中小企业,显然惠而不实。建请财经最高单位,立即发函给国内各银行,提出具体执行办法,落实三挺政策,嘉惠中小企业。
在营运资金方面,台湾机械产业面临的最大困难是,客户要求成品暂缓交货或取消订单,导致库存急速增加,面临资金周转困难。建请银行对信用良好厂商,展延银行借贷,参考政府救房市提供优惠款利率1.775%的作法,降息协助厂商渡过难关。
建言2:调降钢材价格
钢铁材料是机械设备业的上游产品,台湾机械设备业每年需求钢铁材料300~400万吨。因金融海啸影响,机械设备业2008年12月出口较上年同月减少28%,后续订单余额急速紧缩,机械设备业对钢铁材料需求势必大减。在全球不景气中,建请中钢依竞争对手韩国、大陆等钢材价位定订台湾钢材价格,降低机械设备制造成本,增加国际竞争力,争取更多全球订单。台湾机械产品持续出口,可有效增加钢铁材料需求量。
建言3:新台币对美元适度贬值
根据财政部最新发布海关进出口贸易统计,2008年12月台湾总出口值新台币4,543亿元,较上年少40.1%;而12月机械出口总值新台币354亿元,较上年同期减少28%,据机械业者表示,未来订单余额将快速递减,出口金额将急速紧缩。
韩圆对美元在政府强势运作下超贬,在1,300~1,400韩圆/美元间振荡,贬值幅度高达30%~40%;致使韩国机械产品以美元计的国际售价降低10~20%,价格具有绝对优势,严重威胁台湾机械产品出口竞争力。建请中央银行及政府财经相关主管部会建立汇率应变机制。分析韩国机械产品出口及韩圆贬值后,在国际市场上,对台湾机械出口及韩圆贬值后,在国际市场上,对台湾机械出口的影响;在非常时期,采取紧急手段,让新台币适度贬值20%以上,提升台湾机械业产品出口竞争力。
台湾机械产品为出口导向,汇率最直接影响竞争力,全球金融海啸引发经济通缩后,各国皆不断对美元汇率快速变化,以提供产品出口之有利条件。
建言4:缩短及简化商务签证
分散市场是政府的既定政策,机械业多年来积极分散市场,加强拓销中东及西南亚地区等新兴市场,由于台湾机械设备品质优良,价格合理,深获此区业者肯定。
据本会会员反应,在台湾办理专业机械展及商务活动时,请许多中东、西南亚地区业者来台参观展览会,或来台洽商机械技术人员训练、装机业务等,却因我外交部在核发入台签证,规定该地区人士,需至外交部指定国家的外馆办理,且须在某些国家等待5至7天方可取得入台签证,这种复杂又耗时的做法,导使此区域买主无法来台或降低来台意愿,而将订单转往韩国与大陆等地,机械业者对政府防弊多于兴利的作法,表达强烈不满。
建请外交部与经济部,能针对中东及西南亚地区的商务人士申请入台签证,订定完整的「作业程序」及「配套措施」,以利我厂商协助客户提出申请。立即缩短及简化入境手续,建请申请文件改为事前查核,通知商务人士到特定国家外馆面试时,缩短为一天,即可取得入台签证。
建言5:两岸机械产品协定关税
根据财政部海关进出口贸易统计,2007年台湾机械设备出口至大陆,占台湾机械整体出口比例达31.9%,在2007年3月大陆调升「机械进口免税门槛」后,导致台湾机械设备及工具机出口至大陆市场,必须缴交30%以上税捐,使得台湾机械与工具机产品无法与免税之德日美产品相竞争,大陆调高免税规格,已对台湾机械与机床出口产生严重冲击。
大陆在调高工具机进口免税门槛后,依大陆海关统计,2008年上半年大陆进口台湾工具机首度呈现衰退现象,被德国超越,台湾在进口排名落居第三位。高门槛设备成为日本及德国制品的天下,因此建请大陆联合会将两岸机械经贸与租税协商列入洽商议题,商讨两岸机械与工具机协定关税等。
- 两岸应即展开租税协商,双方联络单位,大陆方面是中国机械工业联合会,台湾方面是台湾机械工业同业公会。
- 拟选定工具机产品进行关税协商,我方建议,两岸在工具机产品协定税率以零关税为原则。
- 由本会协商中国机械工业联合会,协助台商取得「机电产品进口许可证」。
- 协定税率未能协商完成前,台湾工具机出口到大陆市场,有关免税规格的认定,台湾方面推选精密机械研发中心(PMC)为认证单位。
- 双方协会洽商可行且有具体方案及报请财经部会核定后,再经由海基会与海协会做最后协商,完成相关协议。
建言6:提高法人及业界研发经费
政府单位近年来大力支持台湾机械业进行研究开发工作,其中特别是经济部技术处、工业局长期辅导与辅助各财团法人的之研发单位,进行前瞻性机械设备、零组件的研究开发,并将研发成果移转,落实到机械业,目前我机械产品与先进国家产品,仅有1~2年的落差。政府也将精密机械产业名列第三兆产业。
根据2006年世界主要国家投入研发占GDP比例,美国2.62%,日本3.39%,韩国3.23%,瑞典3.82%,芬兰3.82%,而我国仅2.58%,与上述国家相比明显偏低。故建请政府行政及立法部门协商,订定我国每年研发经费维持20%的成长,长期投入研发。
根据财政部表示,公司如有合于公司研究与发展及人才培训支出适用投资抵减办法规定支出,在同一课税年度内得按30%抵减当年度应纳营利事业所得税额。研究与发展支出总金额超过前2年度研发经费平均数者,超过部分得按50%抵减当年度应纳营利事业所得税额。人才培训支出总金额超过前2年度人才培训经费平均数者,超过部分亦得按50%抵减当年度应纳营利事业所得税额。
但政府财税单位对于投资抵减之研发及人才培训支出的认列标准与中小企界认知有所出入,采较严格标准,造成中小企业怨声四起,建请我财政部门能够体恤民情,从宽认列,鼓励台湾中小企业从事研发及人才培育。