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在大陆地区从事投资或技术合作审查原则

壹、 本审查原则系依在大陆地区从事投资或技术合作许可办法第七条规定订定。
贰、

在大陆地区从事投资或技术合作之产品或经营之项目,分禁止类及一般类:

  1. 禁止类:基于国际公约、国防、国家安全需要、重大基础建设及产业发展考量,禁止前往大陆投资之产品或经营项目。
  2. 一般类:凡不属禁止类之产品或经营项目,归属为一般类。

主管机关基于产业发展之考量,召集产、官、学界组成之专案小组,就前述产品或经营项目之分类,进行每年一次之定期检讨及不定期之专案检讨,并研提建议清单,由主管机关审查汇整,报请行政院核定后公告之。其检讨分类之原则如下:

  1. 凡有助于提高国内产业竞争力、提升企业全球运筹管理能力者,应积极开放。
  2. 国内已无发展空间,须赴大陆投资方能维系生存发展者,不予限制。
  3. 赴大陆投资可能导致少数核心技术移转或流失者,应审慎评估。
参、 投资人对大陆投资累计金额不得超过主管机关所定投资金额或比例上限(如附表)。但
大陆投资事业盈余转增资之金额,不计入其投资累计金额。
投资人将大陆投资事业之股本或盈余汇回者,得扣减其投资累计金额。
肆、

申请在大陆地区从事投资或技术合作之案件,相关主管机关应按下列方式予以审核:

  1. 简易审查
    个案累计投资金额在二千万美元以下者(含二千万美元),应采简易审查方式,针对投资人财务状况、技术移转之影响及劳工法律义务履行情况及其他相关因素进行审查,并由主管机关以书面方式会商各相关机关意见后,迳予准驳,有特殊必要时,得提经济部投资审议委员会审查,若主管机关于投资人备齐完整文件后一个月内未作成决定,则该申请案自动许可并生效,主管机关并应发给证明。
  2. 专案审查
    个案累计投资金额逾二千万美元者,由主管机关以书面会商相关机关后,提报经济部投资审议委员会委员会议审查,其审查项目如次:
    1. 事业经营考量因素:包括国内相对投资情形、全球化布局及国内经营情况改变等因素。
    2. 财务状况:包括负债余额、负债比例、财务稳定性及其集团企业之财务关联性等因素。
    3. 技术移转情况:包括对国内业者核心竞争力之影响、研发创新布局及侵害其他厂商智慧财产权之情形等因素。
    4. 资金取得及运用情形:包括资金来源多元化、资金汇出计画及大陆投资资金汇回情形等因素。
    5. 劳工事项:包括对就业之影响及对劳工法律义务之履行情况等因素。
    6. 安全及策略事项:包括对国家安全的可能影响、经济发展策略考量及两岸关系因素等。
    7. 投资个案如有参与审查机关认属重大事项须政策决定者,由主管机关报请行政院召开跨部会会议审查。
伍、

主管机关应每年定期或视需要邀集陆委会、中央银行、财政部、经建会、劳委会、农委会等部会首长参酌下列各项因素,调整前述采简易许可程序之个案累计投资金额上限及个别企业累计投资金额比例上限,或采取其他必要之措施,以降低大陆投资对整体经济之可能风险。

  1. 国内超额储蓄率。
  2. 赴大陆投资占GDP之比重。
  3. 赴大陆投资占国内投资之比重。
  4. 赴大陆投资占整体对外投资之比重。
  5. 赴大陆投资厂商资金回流情形。
  6. 外汇存底变动情形。
  7. 两岸关系之状况。
  8. 国内就业情形。
  9. 其他影响总体经济之因素。
 

附表

单位:新台币元

类    别 净   值 对大陆投资累计金额或比例上限
(一)个人及中小企业   八千万元
(二)实收资本额逾新台币
八千万元之企业
五十亿元以下者 净值之百分之四十或八千万元(较高者)
  逾五十亿元,一百亿元下者 五十亿元部分适用百分之四十,逾五十亿元部分适用百分之三十
  逾一百亿元者 五十亿元部分适用百分之四十,五十亿元以上未逾一百亿元部分适用百分之三十,逾一百亿元部分适用百分之二十

 

 
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